证监会党委理论学习 中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记(jì)者 程丹

4月(yuè)22日，证监会党委理论学(xué)习中心组在《人民日报(bào)》发表题为《坚持(chí)在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习〈习近平关(guān)于金融工作论述摘编〉》的(de)署名文(wén)章。证监会(huì)党 委理论(lùn)学习中心组表示(shì)，推动资(zī)本市(shì)场“1+N”政(zhèng)策体系(xì)形成和落地实施，着力稳市场稳(wěn)信心稳预期，增强制度包容性适应性(xìng)，依(yī)法全
面加强监管，健全资本(běn)市场风险预(yù)防预警处(chù)置问责制度体系(xì)，加(jiā)强(qiáng)资本(běn)市场法治建设。

证监会党委理论学习中心组表示(shì)，坚持在市(shì)场化法(fǎ)治化轨道上推进(jìn)金融创新发展(zhǎn)是加快建设金融强国的必然要求。推(tuī)进金融高质量发展，必须深刻把握金融(róng)发展规律，坚(jiān)持守正创新，坚持市场(chǎng)化法(fǎ)治化，科学处(chù)理好发展(zhǎn)与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市场金融创新始终沿着更好服务实体经济(证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管jì)需要和人民群众利益的方向前(qián)进。

证监(jiān)会党委理论学习(xí)中心(xīn)组(zǔ)指出，在市(shì)场(chǎng)化法治化轨道(dào)上推进金融创新发展的关键(jiàn)是处理好政府和市场的关(guān)系。不断(duàn)完善金融法律和市场(chǎng)规则体(tǐ)系，尊重规律，尊重规则，着(zhe)力推进(jìn)基础制(zhì)度建设，逐步构建起符合我国发展阶段要(yào)求的资本市场法律制度体系(xì)。持(chí)续提(tí)升金融治理效能和监管有(yǒu)效性，资本市场是各类风险的交汇口、泄(xiè)洪区，要坚(jiān)持(chí)“两强两严”，依(yī)法从严(yán)加(jiā)强监管(guǎn)，严厉打击(jī)欺诈发行、财务造(zào)假、市场操纵等违法违(wéi)规(guī)行为，维护市场“三公”秩序，切实(shí)保障资本市场平稳 健(jiàn)康运行。深化金融供给(gěi)侧结构(gòu)性改革，用好改革这个关键一招，着力破(pò)除相关体制机制(zhì)性障碍，进一步完(wán)善多层次资本市场体系，推动股债期(qī)协同发展，不 断提升资本(běn)市场服务高质量发(fā)展质效。

证监会党委(wěi)理论学习中心组强调，坚持市(shì)场化法治化，强监(jiān)管(guǎn)防风险推动资本市场高质量发展，将始终坚持以习近平新时代中国(gu证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管ó)特色社会主义思想为指导，全面贯(guàn)彻党的二十大和中央金融工作会议精神，深入落实国务院印发的《关(guān)于加强监管防(fáng)范风险推动资本市场高质量发展(zhǎn)的若干意见》，抓紧完善配套制度(dù)规则，推动资本市场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落地实施(shī)，着(zhe)力稳(wěn)市场稳信心稳预期。

证监会将紧紧围绕加快建设安全
、规范、透明、开放(fàng)、有(yǒu)活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好(hǎo)四方面工作。

一(yī)是增强制度包容性适应性，服务新质生产力发展。资本市场在分担创新风险、促进创新资(zī)本形成(chéng)、优化创新资(zī)源(yuán)配置(zhì)等方面(miàn)具有(yǒu)天(tiān)然优势，服务新质生产(chǎn)力发展大(dà)有可为。要促进更好发挥资本市
场功能(néng)，扎实做好金融“五 篇大文章”，坚持市场化法治化改革方向，推动股票发行注册制(zhì)走深走实，增强
资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对新产业新业态(tài)新技术(shù)的包容(róng)性。

二是依(yī)法全面(miàn)加强监管(guǎn)，更加有效保护投资者合法权益。落实好监管要“长牙 带刺”、有棱有角的要求，以“零容(róng)忍”的态度严厉惩治(zhì)各类违(wéi)法违规行(xíng)为，强化监管震慑，净化市场生态。坚(jiān)持(chí)看不清(qīng)管(guǎn)不住则不展业(yè)，加快构建(jiàn)从入口、持续监(jiān)管到出口，再到(dào)机构监管、交易监(jiān)管的全方位立体(tǐ)化(huà)资(zī)本市场(chǎng)监管体系，积极稳妥推进金融创新和与(yǔ)之相(xiāng)匹配的监管能力建设。

三(sān)是(shì)健全资本市场风险预防预警处置问责制度(dù)体系 。坚持用市场化法治化手(shǒu)段防范化解(jiě)风险(xiǎn)，进一步完善资本市场基(jī)础制度，切(qiè)实增强资本市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测(cè)预警和早期纠正，完善对资本(běn)市场金融创新活动的风险评(píng)估和反馈改(gǎi)进机制(zhì)。健全(quán)资本市场风险问责追责机制，压实风险防(fáng)控责(zé)任。

四是加强资本市(shì)场(chǎng)法治(zhì)建设。加快推动制定修订(dìng)证券投(tóu)资基金法、上市公司监管条(tiáo)例(lì)、公司债(zhài)券监管条例、不动产投资信托(tuō)基金管理条例等法律法规，大幅提升证券违法违规成本。强化行(xíng)政、民(mín)事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特(tè)别代表人(rén)诉讼(sòng)制度适用(yòng)力(lì)度，为各类主体提供公平有(yǒu)序的市场环境，以高质量法治(zhì)保障促进资本市场创新发展。

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